1、《規定》出臺的背景

    《規定》出臺，首先是中央和省委、省政府高度重視繼續教育工作的結果。黨的十七大報告就提出：發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會；黨的十八大進一步提出：積極發展繼續教育，完善終身教育體系；建設學習型社會。黨的十九大更加明確要求：辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

       我省1999年制定的《河北省專業技術人員繼續教育暫行規定》（省長令（〔1999〕第11號）已實施18年，許多條款特別是在繼續教育管理體制、學時要求、公共服務、網絡信息服務、法律責任等方面有了新的變化，《暫行規定》難以適應當前經濟社會發展要求，亟需修訂提高。

2、《河北省專業技術人員繼續教育規定》出臺的重大意義

    繼續教育事業在落實國家新發展理念方面具有重要作用。

    中央制定的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，是關系我國發展全局的一場深刻變革。知識經濟時代，學校的一次性教育根本無法滿足科學知識和技術對個體知識和技能不斷更新的要求，我省各級各類專業技術人員，站在生產、科研第一線，是落實新發展理念的實踐者和引領者，要實現這一重任，必須不斷更新知識結構，使自己的能力水平不僅要跟上時代發展的要求，還要通過自己的奮斗推動時代發展和新發展理念的實現。

    開展繼續教育，是提高專業技術人員素質及創新能力的重要手段，是人才工作的重要組成部分，也是加強企業轉型升級和創新發展的助推器。

    當前我省正處在加快發展的關鍵時期，特別是隨著產業結構調整的深入推進、新經濟新業態的加速涌現，對各類專業人才工作的需求也更加迫切。要著眼適應全省經濟社會發展需求和人民群眾的學習需要，與時俱進完善相關法治保障，進一步加強組織管理、完善公共服務保障、規范繼續教育活動，努力培養和造就一支高素質的專業技術人員隊伍，為我省經濟結構戰略性調整提供人才和智力支撐。

《河北省專業技術人員繼續教育規定》正式頒布施行，將大大促進全省專業技術人員繼續教育工作的開展，對專業技術人員更新知識結構、拓展專業能力、提升創新能力、增新知識水平發揮重要作用。也將為落實國家《專業技術人員知識更新工程》和我省《人力資源提升行動計劃》起到重要的推動作用，對建設經濟強省、綠色河北貢獻力量。

3、《規定》的主要框架內容

    新出臺的《規定》共分五章31條，主要包括總則、組織管理、服務保障、法律責任、附則五部分。

    第一章《總則》部分，對繼續教育的立法目的、適用范圍、管理體制、經費來源等進行了明確界定。立法目的：規范繼續教育活動，保障專業技術人員繼續教育權利，提高專業技術人員素質，增強專業技術人員創新能力。適用對象：新《規定》根據國家公務員實行分類管理等新變化，將國家機關、社會團體的專業技術人員也納入了適用范圍。明確為：本省行政區域內的國家機關、企事業單位以及社會團體等組織的專業技術人員繼續教育適用本規定。管理體制：實行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制。經費方面：繼續教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制，并對用人單位繼續教育經費的負擔范圍作了界定。
 
    第二章組織管理部分，對繼續教育參與者的權利義務、內容方式、組織管理進行了新的界定。新《規定》根據政府立法要求，突出對專業技術人員參加繼續教育權利的保護，對專業技術人員及其所在單位在繼續教育中的權利義務作了具體闡釋。

    第三章服務保障部分，對繼續教育管理者在提供公共服務方面做了詳細規定。從保障公平、公共服務體系、平臺建設、基地建設、統計制度、教學評估、證書管理和公益性要求等方面進行了規范。特別是在人社部門公共服務體系建設中，根據國家重大發展戰略提出：圍繞國家和省重大戰略，組織實施京津冀繼續教育協同發展、雄安新區急需緊缺人才培養、專業技術人才知識更新等繼續教育專項工程；建設河北繼續教育網絡大學，整合繼續教育資源，建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果互認銜接。支持欠發達地區繼續教育，促進繼續教育均衡發展等。

    第四章法律責任部分。按照權利與義務均等的原則，對專業技術人員本人、用人單位、施教機構、人社部門工作人員等繼續教育參與各方違反本規定的行為提出了處罰措施。

    第五章附則部分，主要明確新舊規定的廢立和時間節點。

4、河北省專業技術人員繼續教育規定制定的目的

   為規范繼續教育活動，提高專業技術人員素質，增強專業技術人員創新能力，根據有關法律，法規，結合本省實際，制定本規定。

5、專業技術人員繼續教育的對象

   本省行政區域內的國家機關、企事業單位以及社會團體等組織的專業技術人員繼續教育，適用本規定?！兑幎ā犯鶕易钚乱?，考慮到公務員開始實行分類管理的未來需要，將國家機關、社會團體的專業技術人員也納入進來。

6、《河北省專業技術人員繼續教育規定》制定的原則

   繼續教育應當以經濟社會發展和科技進步為導向，以能力建設為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，遵循按需施教、注重實效，保證質量的原則。

7、繼續教育的行政管理體制的劃分

   （一）繼續教育實行統籌規劃與分級負責、分類指導相結合的管理體制。

縣級以上人力資源社會保障行政部門對本行政區域內專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理并組織實施。

   （二）省人力資源社會保障行政部門制定全省繼續教育總體規劃。設區的市、縣（市、區）人民政府人力資源社會保障行政部門根據全省繼續教育總體規劃制定本行政區域的繼續教育規劃。

   （三）縣級以上有關行業主管部門根據全省繼續教育總體規劃，在各自職責范圍內依法做好本系統、本行業繼續教育的規劃、管理和實施工作。

8、專業技術人員繼續教育的經費

   （一）繼續教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制?？h級以上人民政府應當組織做好本級職工教育經費安排工作。國家機關的專業技術人員參加繼續教育所需經費按照國家有關規定予以保障。企事業單位等依照法律、法規和國家、本省有關規定提取和使用職工教育經費；專業技術人員參加公需科目、專業科目的費用從職工教育經費中列支。

   （二）鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織和個人參與、資助或者捐助繼續教育活動。

9、專業技術人員在繼續教育中的權力與義務有哪些？

    用人單位應當保障專業技術人員依法平等參加繼續教育的權利 。當專業技術人員參加繼續教育的權利受到侵害時，有權向人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門提出申訴。在接受繼續教育期間依法享受與在崗人員同等的工資、福利待遇。同時，專業技術人員參加繼續教育應當遵守有關學習紀律和管理制度，按期完成規定學時。

10、專業技術人員繼續教育的內容有哪些？

    專業技術人員繼續教育的內容主要包括公需科目和專業科目。

11、什么是公需科目？公需科目由哪個部門組織實施？

    公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、黨史國史、理論政策、職業道德、技術信息等基本知識。公需科目由省人力資源和社會保障行政部門確定，縣級以上人力資源和社會保障行政部門組織實施。

12、什么是專業科目？專業科目由哪個部門組織實施？

    專業科目包括專業技術人員從事專業工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業知識。專業科目由省有關行業主管部門確定后，報省人力資源和社會保障行政部門備案，由縣級以上有關行業主管部門組織實施。

13、專業技術人員參加每年繼續教育活動的學時有要求嗎？

    專業技術人員接受繼續教育的時間，每年累計不少于90學時，其中，專業科目不少于總學時的三分之二。

14、專業技術人員參加繼續教育的方式有哪些？

    (一)參加培訓班、研修班或者進修班學習。

    (二)到教學、科研、生產單位進行相關的繼續教育實踐活動。
    (三)參加學術會議、學術講座、學術訪問等活動·。

    (四)參加遠程教育

    (五)其他符合規定的方式。

    繼續教育方式和學時的具體認定辦法，由省人力資源社會保障行政部門制定。

15、舉辦繼續教育活動時主管部門或相應行業主管走招標合同嗎？

    人力資源和社會保障行政部門、有關行業主管部門委托依法成立的高等院校、科研單位、大中型企業設立培訓機構等各類從事教育培訓的機構舉辦繼續教育活動的，應當依法與施教機構簽訂政府采購合同，明確雙方權利和義務。

16、對施教機構開展繼續教育活動時的要求有哪些？

    施教機構開展繼續教育活動應當向社會公開繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準，發布的繼續教育應當真實、合法，應當具備與繼續教育項目相適應的教學場所、設施設備、教材和人員，建立健全相應的組織機構和管理制度，應當根據專業技術人員不同需求，組織本單位業務骨干，必要時可以聘請具有相應理論水平、豐富實踐經驗的專家學者，建立繼續教育師資隊伍，應當建立教學人員職業道德規范，完善教學質量考核評價體系。

17、繼續教育該如何與互聯網對接？

    鼓勵施教機構利用慕課、微課、信息技術和全息技術等現代化的授課模式和技術手段，開展遠程繼續教育。

18、用人單位如何鼓勵專業技術人員積極參與繼續教育活動？

    用人單位應當建立本單位專業技術人繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業技術人員參加繼續教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據。專業技術人員參加繼續教育情況應當作為聘任專業技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關法律、法規規定專業技術人員參加繼續教育作為職業資格登記或者注冊的必要條件的，從其規定。

19、用人單位如何鼓勵專業技術人員積極參與繼續教育活動？

    用人單位應當對在繼續教育學習中勇于創新實踐并取得成果或者連續三年以上超額完成繼續教育學時的專業技術人員，在評先評優、職務聘任等方面給予優先。

20、人力資源和社會保障行政部門應當提供哪些公共服務？

　　 
   （一）制定并發布繼續教育政策，統籌協調指導繼續教育工作；

   （二）制定或者發布繼續教育公需科目指南；

   （三）組織建設繼續教育公共信息綜合服務平臺和繼續教育師資庫、教材庫、項目庫；

   （四）圍繞國家和省重大戰略，組織實施京津冀繼續教育協同發展、雄安新區人才培養、專業技術人才知識更新等繼續教育專項工程；

   （五）建設河北繼續教育網絡大學，整合繼續教育資源，建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接；

   （六）支持欠發達地區繼續教育，促進繼續教育均衡發展；

   （七）提供其他方式的繼續教育公共服務。

21、有關行業主管部門應當為繼續教育提供哪些公共服務？

   （一）制定或者發布專業科目指南；

   （二）建設本系統、本行業專業技術人員繼續教育信息管理平臺，開發繼續教育資源，為本系統、本行業專業技術人員繼續教育提供服務；
   （三）組織舉辦學術研討會、技術交流會等繼續教育活動；

   （四）提供其他方式的繼續教育公共服務。

22、用人單位應當為繼續教育提供哪些服務？

    用人單位應當對專業技術人員接受繼續教育的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行登記，并向人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門報送繼續教育有關材料。

23、專業技術人員繼續教育基地該如何向有關行政部門報備？

    人力資源社會保障行政部門可以按照國家和本省有關規定遴選培訓質量高、社會效益好、在繼續教育方面起引領和示范作用的施教機構，建設區域性、行業性專業技術人員繼續教育基地。

24、完成繼續教育學時后，可以在網上申請查閱有關學習情況嗎？

 
    人力資源社會保障行政部門應當建立繼續教育統計制度和數據庫，對參加繼續教育的人數（次）、時間、內容、形式、經費等基本情況進行常規統計和隨機統計。

25、參加繼續教育所獲得的學分該如何記錄？

    用人單位、施教機構應當將專業技術人員參加繼續教育情況如實載入專業技術人員繼續教育證書。繼續教育證書應當連續記載專業技術人員接受繼續教育的情況。

26、繼續教育證書需要年檢核驗嗎？

    人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門應當對當年繼續教育證書的記錄情況進行核驗。

27、繼續教育證書可以在網上打印嗎？

    繼續教育證書由省人力資源社會保障行政部門統一印制。繼續教育證書不得偽造、變造、出借、轉讓。

28、人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門及其工作人員在繼續教育活動中違反規定的，有關部門如何處罰？

　?。ㄒ唬┛h級以上人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門及其工作人員，在繼續教育活動中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；

    （二）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

29、企事業單位等未從職工教育經費中列支專業技術人員參加繼續教育經費的，有關部門應如何處罰？

     違反本規定，企事業單位等未從職工教育經費中列支專業技術人員參加公需科目、專業科目費用的，由人力資源社會保障行政部門或者有關行業主管部門給予警告，并責令改正。

30、專業技術人員未按時足額完成繼續教育學時會受到哪些處罰？

 
   （一）違反本規定，專業技術人員未按規定完成繼續教育學時的，用人單位應當給予批評教育；

   （二）情節嚴重的，用人單位可以不予報銷或者要求其退還學習費用。

31、施教機構發布的繼續教育信息不真實、不合法，有關部門應如何處罰？

 
    違反本規定，施教機構發布的繼續教育信息不真實、不合法的，由人力資源社會保障行政部門或者有關行業主管部門給予警告，并責令改正。

 
32、用人單位未向上級機關登記報送有關資料的，有關部門應如何處罰？

 
    違反本規定，用人單位未向人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門報送繼續教育有關資料的，由人力資源社會保障行政部門或者有關行業主管部門給予警告，并責令改正。